W nawiązaniu do korespondencji  z dnia 9 października 2020 r. w sprawie
Stowarzyszenia Ogrodowego Marzanna informuję, że w dniu 22 października 2020 r. do
tut. Biura wpłynęły wyjaśnienia i dokumenty od Pełnomocnika Stowarzyszenia Ogrodowego
Marzanna, o które organ nadzoru zwracał się w piśmie z dnia 10 września 2020 r.
Po dokonaniu ich analizy, organ nadzoru stwierdza co następuje:
1. W kwestii dotyczącej pobierania opłat w wysokości 400 zł rocznie przez Zarząd
Stowarzyszenia Ogrodowego Marzanna od członków Stowarzyszenia Ogrodowego Marzana
bez przedstawienia członkom podstawy ich pobierania.
Z przesłanych przez Pełnomocnika Stowarzyszenia dokumentów i wyjaśnień wynika, że
podstawą pobierania opłaty w wysokości 400 zł rocznie od członków Stowarzyszenia
Ogrodowego Marzanna były uchwały podejmowane corocznie w latach 2016-2019 przez
Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia Ogrodowego Marzanna w przedmiocie ustalenia
wysokości opłat eksploatacyjnych oraz wysokości składki członkowskiej za dany rok
sprawozdawczy. Pełnomocnik Stowarzyszenia poinformował także organ nadzoru iż, z uwagi
na zaistniałą sytuację epidemiczną, Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia nie podjęło
jeszcze stosownych uchwał na 2020 rok. Nadto, zgodnie z informacją zawartą
w ww. wystąpieniu członkowie Stowarzyszenia o wysokości i terminie uiszczania należności
informowani byli ustnie podczas ww. Walnych Zebrań Członków Stowarzyszenia oraz
poprzez wywieszenie stosownego komunikatu na tablicy ogłoszeń w siedzibie
Stowarzyszenia. Dodatkowo, z przesłanej dokumentacji wynika, że na opłatę 400 zł rocznie
składa się opłata eksploatacyjna w wysokości 390 zł rocznie oraz składka członkowska
w wysokości 10 zł rocznie (fakt ten znajduje odzwierciedlenie w przesłanych do organu
nadzoru uchwałach).
W świetle przedstawionych wyjaśnień organ nadzoru stwierdził, że uchwały Walnego
Zebrania Członków podejmowane były na podstawie § 29 pkt 11 statutu Stowarzyszenia
i stanowiły podstawę pobierania należności od członków Stowarzyszenia. Także sposób
informowania członków o wysokości i terminie uiszczania opłat ogrodowych był zgodny
z § 44 ust. 4 statutu Stowarzyszenia. Z materiału będącego w posiadaniu organu nadzoru
wynika również, że opłata ogrodowa wydatkowana była na podstawie zapisów statutu Stowarzyszenia.
2. W kwestii dotyczącej realizacji celów Stowarzyszenia.
Z wyjaśnień, które wpłynęły do organu nadzoru wynika, że w okresie 2016 – 2020 r.
Stowarzyszenie podejmowało różne działania służące realizacji celów statutowych m.in.:
rekultywację terenu, organizację społecznych dyżurów członków Stowarzyszenia mających
na celu monitoring terenu i zapewnienie bezpieczeństwa osób i mienia, integrację
międzypokoleniową, organizację imprez tematycznych (Dzień Dziecka, Dzień Matki),
współpracę ze społecznością lokalną oraz wystąpienie z wnioskiem o utworzenie rodzinnego
ogrodu działkowego i zawarcie umowy dzierżawy działkowej.
Na podstawie powyższych wyjaśnień organ nadzoru stwierdził, że Stowarzyszenie Ogrodowe
Marzanna realizowało cele określone w § 9 i § 10 swojego statutu, zgodne z art. 46 ustawy
o rodzinnych ogrodach działkowych.
3. W kwestii dotyczącej nieudostępnienia dokumentacji Stowarzyszenia jego członkom.
Z przesłanych przez Pełnomocnika Stowarzyszenia wyjaśnień wynika, że „Dokumenty
Stowarzyszenia przechowywane są w biurze Zarządu przy ul. Ekologicznej 21 w Łodzi.
Każdy członek Stowarzyszenia uprawniony jest do przeglądania dokumentacji, sporządzania
fotokopii bądź kserokopii dokumentacji na własny koszt. Udostępnienie dokumentacji odbywa
się za uprzednią notyfikacją podczas dyżurów Zarządu Stowarzyszenia, które odbywają się
w ostatnią sobotę każdego miesiąca w godzinach 13:00-15:00. Informacja o terminach
dyżurów Zarządu Stowarzyszenia przekazana jest członkom Stowarzyszenia w formie
pisemnej poprzez wywieszenie stosownego komunikatu na tablicy ogłoszeń.”.
Wobec przedstawionych powyżej wyjaśnień organ nadzoru nie stwierdził nieprawidłowości
w zakresie udostępniania dokumentacji Stowarzyszenia jego członkom.
4. W kwestii uniemożliwienia członkom Stowarzyszenia zabierania głosu podczas Walnych
Zebrań Członków.
W wystąpieniu przekazanym do organu nadzoru znalazła się informacja, iż uniemożliwia się
członkom Stowarzyszenia zabieranie głosu podczas Walnych Zebrań Członków
Stowarzyszenia.
Z przesłanych do organu nadzoru wyjaśnień wynika zaś, iż każdy z członków Stowarzyszenia
ma możliwość czynnego udziału w Walnym Zebraniu, prawo głosu w dyskusji, jak również
możliwość realizacji czynnego i biernego prawa wyborczego. Powyższe prawo przysługuje
jedynie członkom Stowarzyszenia, nie przysługuje natomiast osobom niezrzeszonym
w Stowarzyszeniu, które zainteresowane były udziałem w Walnych Zebraniach Członków
Stowarzyszenia Ogrodowego Marzanna.
Zgodnie z § 28 ust. 1 statutu Stowarzyszenia w skład Walnego Zebrania Członków
Stowarzyszenia wchodzą wszyscy członkowie zwyczajni stowarzyszenia. Dodatkowo,
§ 14 pkt 1 statutu stanowi, iż członek zwyczajny ma prawo uczestniczenia z prawem głosu
w Walnych Zebraniach oraz brania udziału w głosowaniu. Obowiązująca treść statutu
Stowarzyszenia nie zawiera natomiast zapisów dotyczących możliwości udziału w Walnych
Zebraniach Członków Stowarzyszenia osób w nim niezrzeszonych.
Wobec powyższego organ nadzoru nie stwierdził nieprawidłowości w powyższym zakresie.
5. W kwestii podejmowania działań przez Panią Prezes Stowarzyszenia bez porozumienia
z członkami Stowarzyszenia (np. w sprawie instalacji kamer na terenie ogrodu działkowego).
Członkowie Stowarzyszenia poinformowali organ nadzoru, iż Pani Prezes Stowarzyszenia
podjęła samodzielnie decyzję dotyczącą instalacji kamer na terenie ogrodu działkowego.
Tymczasem Pełnomocnik Stowarzyszenia wyjaśnił, że kwestia instalacji systemu monitoringu
uregulowana została w drodze uchwały Zarządu Stowarzyszenia z dnia 25 listopada 2016 r.
z powodu pozostawiania przez osoby trzecie niezrzeszone w Stowarzyszeniu odpadów w miejscu przeznaczonym do gromadzenia nieczystości przez członków Stowarzyszenia, co
skutkowało wzrostem kosztów odbioru odpadów. Zgodnie z przekazaną informacją realizacja
zamierzenia miała zostać sfinansowana z nadwyżki pozostałej po pokryciu bieżących kosztów
4
działalności Stowarzyszenia i z tej przyczyny instalacja systemu monitoringu miała miejsce
dopiero w 2020 r.
Organ nadzoru stwierdził, że uchwała z dnia 25 listopada 2016 r. Zarządu Stowarzyszenia
Ogrodowego Marzanna w przedmiocie zainstalowania monitoringu została podjęta w sposób
niezgodny z obowiązującym statutem Stowarzyszenia.
W § 29 pkt 14 statutu Stowarzyszenia znajduje się zapis, zgodnie z którym podejmowanie
uchwał w sprawie każdego zadania inwestycyjnego lub remontowego w ogrodzie działkowym
należy do kompetencji Walnego Zebrania Członków. Z przytoczonej powyżej treści § 29
pkt 14 wynika jednoznacznie, że to Walne Zebranie Członków, a nie Zarząd Stowarzyszenia
winno podjąć uchwałę w przedmiocie instalacji monitoringu na terenie ogrodu działkowego.
Do kompetencji Zarządu (vide § 33 pkt 18) należy jedynie realizacja inwestycji
i remontów zaakceptowanych uprzednio przez Walne Zebranie Członków. W związku z tym,
niezależnie od przedstawionych przez Pełnomocnika Stowarzyszenia wyjaśnień organ nadzoru
stwierdził, że zainstalowanie monitoringu stanowiło zadanie, które winno zostać
zaakceptowane w drodze uchwały przez Walne Zebranie Członków Stowarzyszenia.
Biorąc pod uwagę powyższą nieprawidłowość, organ nadzoru działając na podstawie
art. 28 ustawy Prawo o stowarzyszeniach udzielił w piśmie z dnia 28 października 2020 r.
ostrzeżenia Zarządowi Stowarzyszenia Ogrodowego Marzanna oraz zalecił przestrzegać
obowiązującej treści statutu, zwłaszcza w zakresie zapisów dotyczących zakresu kompetencji
poszczególnych organów władz Stowarzyszenia. Organ nadzoru zwrócił także Zarządowi
Stowarzyszenia uwagę, że w przyszłości uchybienie polegające na podjęciu uchwały przez
nieuprawniony do tego organ władz Stowarzyszenia stanowić będzie podstawę do uchylenia
bądź stwierdzenia nieważności takiej uchwały. Obecnie organ nadzoru odstąpił od
powyższego, gdyż system monitoringu został już zainstalowany na terenie Stowarzyszenia.
p.o. Z-cy Dyrektora
Biura Aktywności Miejskiej
/-/ Agata BURLIŃSKA